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“一包三改”推动乡镇企业快速发展
来源:武进日报 作者: 日期:2018-10-09 10:56:02  报料热线:86598222

  乡镇企业是广大农民改变农村“一穷二白”面貌的伟大创举,它在中国社会发展史上留下了不可磨灭的一页。上世纪80年代初,苏锡常广大农村以集体经济为主的乡镇企业异军突起,成为“苏南模式”的发源地。武进乡镇企业在上世纪八九十年代处于国内领先地位,与无锡县、江阴县、常熟县、沙洲县被誉为“苏南五虎”。

  1984年2月8日,时任中共中央总书记胡耀邦视察湖塘镇办武进县通用机械厂。在听取当时武进县县长张志一的汇报后,他笑着说:“你们武进,是苏南五虎之一嘛,搞得很好啊!”胡耀邦总书记对武进乡镇工业取得的成绩给予肯定,对我们既是鼓励更是鞭策。2月9日至13日,时任县委书记朱宗金、县长张志一带领区、乡(镇)党委书记及有关部门负责人100多人到无锡、沙洲、太仓三县参观,学习他们发展乡镇工业的经验。无锡县堰桥乡“一包三改”(经济承包责任制,改干部任免制为选聘制、改固定用工制为合同制、改固定工资制为浮动工资制)的做法给我们很大启示。3月13日至17日,县委、县政府召开全县工业工作大会,1400多人参加,学习贯彻中共中央、国务院《关于1984年农村工作的通知》和《转发农牧渔业部〈关于开创社队企业新局面的报告〉的通知》(即中央1号、4号文件)。4月13日,县委、县政府出台了《关于发展工业生产的若干规定》,明确对村办、生产队办、家庭(联户)办工业放宽审批权限;新办企业可免税一年;企业利润比上年超额部分可减半征税等10条规定。给企业松绑放权的规定,必然涉及到有关部门的权和利。为此,县委、县政府统一大家的思想,明确对乡镇企业不能“杀鸡取蛋”,应该“放水养鱼”。全县工业经济很快出现了县乡村队和农民联户办厂“五个轮子”一起转的新局面。

  5月17日,县地方工业局到湖塘调查研究。一些厂长坦诚道:“‘责、权、利’三者,厂长只有责,没有权和利”,“无决策权、无用人权、无技改权、无分配权”,“乡镇企业与国营企业、县属企业一样吃大锅饭”。湖塘区委、湖塘乡领导也强烈希望给企业放权。县局据此向县委、县政府提出进一步搞活乡镇企业的意见和建议。

  7月3日至6日,县委、县政府又一次召开千人规模的全县工业工作大会,明确改革的重要性、必要性、紧迫性,进一步推动乡镇企业改革步伐。7月12日,县委、县政府发出《关于进一步发展乡镇企业的规定》,将文件发至村级。文件从放宽政策、放开经营方式、下放管理权力等方面对乡镇企业的管理作出了新的规定。明确以“一包三改”为主要内容,大力推进乡镇企业管理制度改革。7月,全县迅速掀起推行“一包三改”的热潮,各乡镇先后召开工业企业改革动员大会,以实行承包责任制为突破口,重点抓好厂长选聘,将会经营、懂管理、有业务专长的人才选拔出来。一些乡镇召开厂长聘用大会,发放聘任证书,签订承包经营合同书。8月7日、16日、27日,时任县委书记朱宗金、副书记赵耀骥三次听取县地方工业局情况汇报,要求各级认真抓好这项改革工作。

  县委、县政府连续召开两次千人大会,出台两个重要文件,给企业放权松绑,推行以“一包三改”为主要内容的管理体制改革,有力地促进了全县乡镇工业的发展,取得了显著成效,在武进乡镇企业发展史上具有里程碑的意义。1984年,全县乡镇企业总数达2349家,比上年增加356家;完成工业总产值13.49亿元,比上年增长53.40%,占全县工业总产值的60.43%,占农副工三业总产值的50.10%。乡镇工业已据全县经济的“半壁江山”。这年,湖塘乡完成工业产值突破亿元,成为全县第一个工业亿元乡。县政府奖励湖塘乡政府上海牌轿车一辆。1985年全县乡镇工业呈现井喷之势,企业总数达3386家,比上年增加1037家,是1977年的2.37倍;完成工业总产值24.53亿元,比上年增长81.89%,是1977年的8.84倍,占全县工业总产值的73.52%,占农副工三业总产值的62.68%。改革推动乡镇企业持续快速发展,1995年,乡镇工业总产值319.77亿元,占全县工业总产值的91.78%,占农副工业总产值的86.85%,成为全县经济的支柱。

  上世纪末,以产权制度为核心的深化改革使绝大部分乡镇集体企业转成为民营企业,乡镇企业这个概念日益淡化了。但是,乡镇企业在改革开放中创造的辉煌业绩,永远记录在历史档案中。

“一包三改”推动乡镇企业快速发展

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