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社区治理创新的“大三实践”
来源:武进日报 作者:马叶星 王宁 日期:2018-10-10 16:53:52  报料热线:86598222

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  农民进社区,锄具跟上楼;说是景观河,实为臭水沟;外来人口多,人员构成杂……就在去年,南夏墅街道大学新村三社区还是经常被人诟病的管理“老大难”。然而,短短9个月时间,这里经历了一次敢叫日月换新天的转变——

  绿化齐整一新,楼道整洁通畅,河道清澈洁美。“始终发挥党组织战斗堡垒作用,以红色引擎、推动集成管理,焕发社区治理新活力。”采访中,大三社区党委书记岳效忠如是说。

  “组织有力就没有啃不下的‘骨头’”

  秋日的清晨,已经完成改造的大三社区景观河水质清澈,缓缓往外流淌,时而还有锦鲤浮出水面。“现在秋高气爽,沿河晨练心情特别愉悦。”居民许瑛说,社区的变化不是一点点,有谁想到几个月前,这还是一条人人避而远之的“臭水沟”呢?

  大三社区始建于2003年,有居住人口1万多人。规划建造之初,一条东西走向的景观河横穿居民楼。由于先前污水处理设施不完善,雨污混流现象突出,生活污水直排景观河中,长年累月,原先的景观河渐渐成了“臭水沟”,住在河道两旁的居民备受其扰。近年来,社区虽组织进行治理,但均没有达到治本的效果。2017年年底,岳效忠履任大三社区党委书记。上任伊始,景观河污染就是广大居民投诉最集中的问题,甚至还有人认为这个问题根本不可能解决。

  面对上万双眼睛的期盼,岳效忠主持召开了社区党委会议,明确要以铁腕手段开展景观河道和环境整治。此后,社区专门邀请高新区规划建设局、南夏墅街道等部门前来把脉,并形成了整治方案。

  “我们先将河底淤泥和两岸堆积的垃圾全部清理,并新建4个智能截污井,全面实现社区雨污分流。”岳效忠说,社区还在东西两边筑起了混凝土坝,从源头堵住污染源。同时,从武南河引水进入景观河,给河道输入“新鲜血液”,进一步畅通水系。

  以臭水沟整治为契机,大三社区党委还大力度开展楼道清理、绿化带整治、乱搭建拆除等,许多困扰社区环境多年的难题均得到了解决。

  “只要基层党组织坚强有力,就没有啃不下的‘骨头’。”南夏墅街道党工委书记朱剑波表示,经过一系列铁腕治理,大三社区面貌已焕然一新,社区两委充分赢得居民认可,成为推动攻坚克难的坚强战斗堡垒。

  培植“小巷总理”畅通服务“最后一百米”

  清晨一上班,大三社区第二网格长兼支部书记王银虎就开始了入户走访,与他一起走访的还有1名专职网格员和7名兼职网格员。“主动到居民家中及时了解社情民意,能第一时间协调解决居民反映的问题。”王银虎告诉记者,每天到网格巡查已成为必修课。

  大三社区是典型的拆迁安置小区,既集中了南夏墅街道多个行政村的拆迁安置居民,还聚集了大量新市民。多元需求下,给管理带来了难题。同时,经过前期的铁腕整治,环境长效管理也成为社区面临的迫切问题。

  为了主动适应社区管理面临的新特点,今年以来,社区党委积极创新工作机制,进一步强化党组织领导,突破原有组织框架,根据党员分布和居住情况,以网格化管理为依托重新设置支部,把支部建在片区,并由网格长出任支部书记。

  “在具体操作过程中,我们突出网格的集成管理和全要素属性。”王银虎介绍,社区将网格内成员细分为“一长八员”,每个网格配置网格长、专职网格员、城管巡查员、长效管理员、长效清理员、卫生保洁员、党员督导员、居民协管员以及警务协助员9人工作组,实现多元参与、各方联动,确保各类问题第一时间发现、处置、反馈。

  为了强化走访机制,社区还进一步规定每天网格长上班20分钟后必须带队进入网格,了解网格卫生管理、人员流动、居民意见建议等。同时,每天必须走访居民不少于5户。

  “更多社区干部进入网格,犹如给我们带来了一个个贴心的‘小巷总理’,有任何问题可以随时向他们反映,生活质量一下子提高了。”采访中,许瑛说道。

  以党建“超级链接”实现社区治理大联动

  走进新落成的大三社区党群服务中心,集“党委、居委、物业、城管、警务和志愿”等于一体的服务大厅十分敞亮。“我们要求社工人员全面掌握各条线、板块的工作内容、流程,推行全科社工服务模式,让居民群众‘进一扇门,到一个窗口,一次性申请、一次性告知、一次性受理并办结’。”岳效忠说。

  大厅拐角处,门厅上“党员先锋议事督导室”几个字十分醒目。今年70岁的狄政协正伏案填写上午走访的民情记录:有群众反映社区74、75幢之间的树木需要移植,通过现场观察,两幢楼间有一条绿化带,树木茂盛,适合纳凉,建议不动为好。

  据悉,像狄政协一样的老支书,社区共有14位。为了充分发挥他们敲得开门、说得上话、办得成事的特点,今年上半年,大三社区党委会经过讨论专门成立党员先锋议事督导室,聘请14位居住在社区的老支书为督导员,每天分批次到社区“坐诊”。

  社区老年居民多、外来租住户多,毁绿停车、占道停车、车库出租等乱象一度让社区停车管理陷入混乱。为此,大三社区通过建管结合、人性化施策,使困扰许久的停车乱象有了明显改观。然而,有些居民对停车收费问题不理解,一定程度上妨碍了停车位改造工程的进展。狄政协等老支书得知情况后,从早到晚挨家挨户向居民解释停车收费对社区管理的好处,动之以情晓之以理下,居民都给予了认可。

  不仅仅依托老支书的纽带作用,大三社区还充分发挥党建“超级链接”的功效,在网格化管理过程中,推动更多社区热心人士作为兼职网格员参与其中,以多元参与、各方联动实现了社区治理的和谐有效。

  “党建是协调各方力量的‘超级链接’,大三社区广泛发动社会资源参与治理,推动了社区治理与居民自治的良性互动,具有普遍推广价值。”朱剑波说。

社区治理创新的“大三实践”

责编: jiangcaiting

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